位于广东省徐闻县的某军港,各型舰艇林立,偶有军舰出港,一片井然有序之景。谁曾想到,此前这里的军用航道被大量渔排、蚝桩、深海养殖网箱等养殖设施占据,军用舰艇的航行安全和正常停泊都成了难题。
2022年底,当地部队向广州军事检察院反映称,军港附近的一些渔民开展海上养殖,军港附近甚至进出军港的航道上,都出现了密密麻麻的养殖筏、养殖网。由于不断蔓延的养殖网箱侵占航道,军用舰艇进出港十分不便。后广州军事检察院将该线索移交至湛江市检察院。
2023年2月,湛江市检察院与广州军事检察院召集徐闻县检察院、雷州市检察院、当地驻军和徐闻、雷州两地多家职能部门,召开“净海”领域军事设施保护推进会,共商对策。“必须兼顾国防军事利益和当地群众靠海吃海的生计。”这是推进会上大家达成的共识。经过几个小时的商讨,会议明确了“三步走”的分阶段清理方案。
为依法有序推进整治工作,湛江市检察院分别在徐闻、雷州两地召开座谈会,督促两地职能部门分阶段推进工作。2023年4月,徐闻县检察院对辖区军港军用航道被占用问题进行立案调查。为了彻底查清问题根源,办案检察官多次登上渔排向养殖户了解养殖设施现状、该海域养殖历史,核实养殖户情况,并使用无人机航拍确定养殖设施的具体位置及范围。
在深入查阅军事设施保护法、海域使用管理法等有关法律,多次走访行政管理机关、乡镇政府后,军用航道附近海域的养殖历史脉络和行政机关履职情况逐渐呈现在办案检察官面前。
随后,徐闻县检察院联合相关行政管理单位、乡镇政府共同召开整治工作推进会,面对面听取养殖户清退养殖设施的进度、困难和需求。会议进行了两个多小时,在检察官和多家职能部门的释法说理下,养殖户同意自行清理占用军用航道的养殖设施,并签署了清退承诺书。
为加快推进清障工作,徐闻县检察院向相关行政管理单位发出磋商意见书,督促其依法履职及时清退养殖设施30余次,并向养殖户释法说理10余次。
然而,事情并没有想象中的顺利。当办案检察官再次前往现场监督养殖设施清理状况时,发现还有个别养殖户未自行清退占用军用航道的养殖设施。
“针对这一情况,我们和养殖户进一步沟通,争取其理解和支持。”徐闻县检察院相关负责人表示。最终,经过多次沟通,仅剩的几家养殖户对清障工作予以支持,顽存多年的养殖设施占用军用航道问题终于得到解决。